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Tourist Information (Allemagne).

Office de tourisme de Kaunas en Lituanie.

L'office de tourisme ou office du tourisme est un centre d'information dont la mission est « l'accueil, l'information et la promotion du tourisme » sur le territoire concerné à destination du public ou des visiteurs, allant des simples habitants locaux, aux excursionnistes et en passant par les touristes^[1]. L'objectif de la structure est de faciliter le séjour touristique des visiteurs. Cette structure publique dans la plupart des pays est généralement située dans un ou plusieurs points stratégiques du territoire, notamment où le flux de personnes est important tels qu'une gare, un port, un aéroport.

En France, l'office de tourisme est le successeur du syndicat d'initiative dont le premier fut fondé à Grenoble le 2 mai 1889, présidé par le comte de Montal. Annecy fut le deuxième à être créé à l'initiative de Camille Dunant le 4 février 1895. Sa mission était de rendre le séjour des visiteurs agréable et facile. Son premier secrétaire général, Francis Crolard, joue un rôle de premier plan au conseil supérieur du tourisme en 1920. Puis au début du XX^e siècle, plusieurs villes s'organiseront afin de mettre en valeur leur territoire, à l'image du Syndicat d'initiative de Nancy et des Vosges créé en 1904. La France, par le biais du ministre des Travaux publics, Alexandre Millerand est un précurseur en matière d'office de tourisme. Il crée dès 1920, le premier bureau du tourisme français et international à Londres, ainsi qu’un bureau d’information touristique connu sous le nom de « Maison de la France ». Depuis la fin du XX^e siècle, la majorité des destinations disposent de ce type de structure qui représente la vitrine de leur territoire, notamment ceux qui ont une vocation très touristique.

Histoire |

Plaque à l'honneur du syndicat d'initiative de Grenoble, à côté de l'office de tourisme actuel.

En 1910, la France est le premier pays à mettre en place un office national du tourisme et cela, grâce à l’initiative du ministre des Travaux publics, Alexandre Millerand. l'ONT existe de 1910 à 1935 et laisse rapidement la place au commissariat du tourisme faute de moyens financiers suffisants et isolés dans le monde du tourisme. Dans sa thèse B. Larique rappelle les rapports conflictuels que certains syndicats entretenaient avec l'ONT. Le commissariat général du tourisme, qui prend sa suite jusqu'en 1948^[2], a été particulièrement actif durant l'exposition internationale de 1937, où le travail de recherche des syndicats d'initiative a été très important^[pas clair]. Il s'agissait alors de valoriser la France face à ses voisins belliqueux, à travers la culture et les régions, au sein du village des régions^[3].

Dix ans plus tard, le premier bureau du tourisme français voit le jour à Londres en 1920, ainsi qu’un bureau d’information touristique connu sous le nom de « Maison de la France » (désormais Atout France depuis le 22 mai 2009) situé aux Champs-Élysées, à Paris.

En 2009, la majorité des pays disposent d'un office national de tourisme ; on en dénombre plus de 230^{[réf. nécessaire]}. Afin de pouvoir renseigner et promouvoir son territoire à l'étranger, l'office national de tourisme dispose de plusieurs bureaux dans le monde. C'est le cas notamment d'Atout France qui en compte 33 à travers l'ensemble des cinq continents, mais aussi par exemple de VisitBritain qui regroupe la promotion de l'Angleterre, l'Écosse, l'Irlande du Nord et du Pays de Galles.

En Amérique |

États-Unis |

Aux États-Unis chaque État possède son propre office de tourisme.

Pérou |

iperú, information et assistance au touriste bureau à l'aéroport de Iquitos, en Amazonie péruvienne (Région de Loreto).

Iperú, information et assistance au touriste est un service offert gratuitement par le gouvernement péruvien pour les touristes nationaux et étrangers, lesquels peuvent obtenir des informations sur les destinations, les itinéraires, les centres d'intérêts, etc. Le bureau national du tourisme au Pérou ou « iperú », est responsable du traitement des réclamations présentées par les touristes nationaux et étrangers à l'encontre des fournisseurs de services touristiques, avec des pouvoirs de médiation et de conciliation (mais pas de sanction) pour les résoudre. Les opérateurs de iperú parlent anglais, et quelques autres langues.

Iperú, information et assistance au touriste dispose d'un réseau de 31 bureaux situés dans 13 régions du Pérou.

En Europe |

Belgique |

En Belgique, le tourisme est une compétence régionalisée.

Région wallonne |

Le principe de la Maison du tourisme a été créé par décret en 1999. Chaque maison a le statut d’association sans but lucratif et dispose d’un bureau d’accueil doté d’agents bilingues (français-néerlandais, français-anglais ou français-allemand selon les endroits) ; chacune possède en outre un système d’information accessible en-dehors des heures d’ouverture (répondeur téléphonique, site internet, etc.).

La Maison du tourisme établit avec la Région wallonne un contrat-programme renouvelable de trois ans pour définir ses missions et ses actions.

On répertorie actuellement 42 maisons qui couvrent toute la Région wallonne et sont ouvertes au moins 300 jours par an, les weekends étant des périodes d’ouverture obligatoire. Ces maisons du tourisme reprennent actuellement 254 des 262 communes wallonnes.

La première d’entre elles a été créée en novembre 2008, à Dinant, et regroupait 5 communes (Anhée, Dinant, Hastière, Onhaye et Yvoir) pour former la zone « Haute Meuse Dinantaise » avec le thème : « Vallées de Forteresses et de Châteaux ».

France |

Office de Tourisme de Brive en France.

Office de Tourisme de Rennes dans la chapelle Saint-Yves, en Bretagne

Histoire |

Les premières structures accueillant les touristes et chargées de l'organisation du tourisme français sont : les syndicats d'initiative de Grenoble (1889), puis d'Annecy (1895)^[4] ; l'union syndicale de la ville de Pau (1859) devenu syndicat d'initiative en 1903, le comité des promenades de la ville de Gérardmer (Vosges) en juillet 1875 et l'union des intérêts thermaux de Cauterets (1884)^[5]. Leur objectif principal était d’augmenter le flux de touristes et d’organiser au mieux leur séjour. Très rapidement, ce sont les Syndicats d'Initiative qui apparaissent à la fin du XIX^e siècle, dont Grenoble est le précurseur en mai 1889. Influencé par un voyage en Suisse, Jullien-Fevrier a vanté les mérites des sociétés de développement suisses et la mise en valeur de la montagne voisine. Le groupe de bourgeois réuni autour de Jullien-Fevrier a souhaité suivre ce modèle suisse en proposant la création d'un syndicat d'initiative. Tout comme les comités précurseurs, cités précédemment, les syndicats d'initiative avaient pour mission l'accueil, l'information et le développement du tourisme^[6].
Certaines structures ont pu prendre le terme d'office du tourisme mais c'est la loi de 1964 qui crée officiellement les premiers offices du tourisme au sein des stations qui le désirent.

La première structure à avoir la véritable dénomination d'office de tourisme fut cependant l'Office de Tourisme de Saint-Pierre-de-Chartreuse (Isère) qui vit le jour en 1905. Sa position au cœur du massif chartroussin, célèbre pour son hospitalité, notamment à travers l'Ordre des moines Chartreux fondé par Saint Bruno, lui a permis de se développer et de prendre une place centrale dans l'information touristique du territoire.

Les offices du tourisme et les syndicats d'initiative sont deux structures totalement différentes même si elles œuvrent en faveur du tourisme. Les offices du tourisme sont des structures mises en place par l'administration, quand les syndicats d'initiative sont des associations privées à but non lucratif. Le syndicat d'initiative collabore étroitement avec la municipalité, dépend parfois trop fortement de ses subventions mais n'y est jamais soumis.

Organisation |

Offices de Tourisme de France (OTF) |

Créée au début du XX^e siècle, la Fédération Nationale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative - désignée par le nom de la marque « Offices de Tourisme de France » - fédère l’ensemble des structures composant le réseau national des Offices de Tourisme :

• 2 400 Offices de Tourisme ;


• 400 Syndicats d’Initiative ;


• 78 Unions ou Fédérations Départementales des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative (UDOTSI/FDOTSI) ou organes représentatifs des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative dans les Comités Départementaux du Tourisme/Agences de Développement Touristique (CDT/ADT) ;


• 22 Fédérations Régionales des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative (FROTSI) ou organes représentatifs des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative dans les Comités Régionaux du Tourisme (CRT).

La fédération annonce assurer les missions suivantes pour les OT du réseau^[7] :

• Représenter et défendre les intérêts du réseau national des Offices de Tourisme ;


• Contribuer au débat public sur le tourisme et l'évolution des collectivités territoriales ;


• Remplir les fonctions de syndicat d'employeur dans le cadre de la convention collective n°3175 des organismes de tourisme ;


• Informer et conseiller les adhérents ;


• Communiquer et valoriser les Offices de Tourisme auprès de différentes cibles ;


• Animer, professionnaliser et faire émerger des projets collectifs ;


• Etre un lieu de débat et de réflexion prospective ;

La plateforme www.tourisme.fr est le site officiel des offices de tourisme en France.

Les Relais Territoriaux |

Le Relais Territorial est de manière générale une structure à l'échelle d'un département ou d'une région.

• Il fédère un réseau d'Offices de Tourisme


• Il agit principalement dans 4 domaines d'intervention : l'animation, la professionnalisation, la structuration et la représentation.


• Il peut être amené à assurer des missions confiées par certaines collectivités

Le rôle et les missions des "relais territoriaux" ont été repensés pour atteindre plusieurs objectifs :

• Faciliter la mutation des Offices de Tourisme


• Fournir un cadre stratégique pour les prises de décisions à chaque niveau territorial


• Mobiliser les Offices de Tourisme autour de Relais Territoriaux efficaces

Les Relais Territoriaux en 2013 en quelques chiffres :

• 68 Unions ou Fédérations Départementales


• 21 Fédérations Régionales d'Offices de Tourisme ou Relais Territoriaux Régionaux. Selon les Régions, la forme des Relais Territoriaux Régionaux est différente. Par exemple, dans la Région Normandie, il s'agit d'une association, dénommée Offices de Tourisme et Territoires de Normandie (OTTN)^[8]. Dans la Région Centre Val de Loire, c'est le Comité Régional du Tourisme qui assure la mission de Relais Territorial. En Nouvelle-Aquitaine, il s'agît de la Mission des Offices de Tourisme de Nouvelle-Aquitaine (MONA)^[9] qui est à la fois une agence du Conseil Régional chargée de la professionnalisation et le Relais Territorial Régional.


• 11 CDT / ADT^{[10][réf. insuffisante]}
  

Office de tourisme et Syndicat d'initiative |

Logo français.

Le syndicat d’initiative (SI) est créé par la libre association de deux citoyens (minimum) ayant le souhait de développer en commun différentes actions, notamment : l’accueil et l’information des touristes, la promotion touristique d’une collectivité et l’animation touristique. Ces actions sont menées dans le cadre d’une association loi de 1901, sans délégation de service public au titre de la compétence tourisme.

Ces associations ont pour la plupart été membres de l'union nationale des syndicats d'initiative (créée en 1919) puis de la Fédération Nationale des SI et OT apparue en 1926. Elles peuvent aujourd'hui être adhérentes à la FNOTSI. Le syndicat d’initiative est classé depuis 1963, c'est la réforme André Falque (président de la Fédération régionale des SI de Franche-Comté), souhaitant promouvoir les SI comme « un nouvel art de vivre ». Il y a les SI au rayonnement national, les SI régionaux et les SI locaux. Chaque Si recevait un panonceau correspondant à son statut afin de rendre plus visible la hiérarchie du « tourisme réceptif »^[11]. Dans sa réforme, André Falque insiste auprès des SI pour que ceux-ci créent des conventions auprès de leur municipalité afin de leur garantir une subvention régulière et une entente cordiale.

Le développement des offices du tourisme, à partir de 1964, a causé beaucoup de problèmes pour les SI qui se sont considérés comme remplacés. Les deux structures ont en effet les mêmes attributions et rapidement les SI se sont éteints. Aujourd'hui, ils subsistent principalement dans les espaces ruraux ou isolés.

La création d’un organisme dénommé « office de tourisme » n’est possible qu’à l’initiative du pouvoir public compétent :

• soit d’une commune, article L133-1 du code du tourisme ;


• soit d’un groupement de communes (communauté de communes, d’agglomération ou urbaine, métropole), article L134-5 du code du tourisme ;


• soit d’un groupement de groupements de communes qui peuvent s’associer pour créer un syndicat mixte qui instituera l’office de tourisme, article L134-5 du code du tourisme.

Une convention d'objectifs devra être établie entre l'office de tourisme et la collectivité.

La collectivité doit déterminer par délibération le statut juridique (association loi de 1901, régie, EPIC, SEM, SPL, SA...) et les modalités d’organisation de l’office de tourisme, article L133-2 du code du tourisme.

Classement |

Le classement d'un office de tourisme n'est pas obligatoire, il s'agit d'une possibilité^[12].

L'office de tourisme est actuellement classé en trois catégories (catégorie I à III) selon les termes prévus par l'arrêté du 12 janvier 1999. Depuis le 24 juin 2011 il peut demander un classement, toujours pour cinq ans, selon les nouveaux critères dans l'une des trois nouvelles catégories (III, II et I) prévues par l’arrêté du 12 novembre 2010. Tous les offices de tourisme disposent (s'ils demandent à la collectivité et que cette dernière souhaitent conserver ou obtenir un classement) jusqu'au 31 décembre 2013 pour obtenir ces « nouveaux » classements (arrêté du 10 juin 2011).

Missions |

Les missions d'un office de tourisme sont définies aux termes des articles L133-3 et L133-9 ^[13] du Code du tourisme

L’office de tourisme se voit confier en gestion directe (organismes de droit public : régie, EPIC) ou en gestion indirecte (organisme de droit privé : association, SEM, etc.) avec mise en œuvre le cas échéant d’une délégation de service public (loi du 29 janvier 1993 dite « Sapin ») les missions :

• d’accueil et d'information des touristes ;


• de promotion touristique de la commune ou du groupement de communes, en coordination avec le CDT et le CRT ;


• de coordination des interventions des divers partenaires du développement touristique local.

Il peut également être chargé de missions complémentaires :

• élaboration et de la mise en œuvre de la politique locale du tourisme et des programmes locaux de développement touristique, notamment dans les domaines de l'élaboration des services touristiques, de l'exploitation d'installations touristiques et de loisirs ;


• des études ;


• de l'animation des loisirs,


• de l'organisation de fêtes et de manifestations culturelles ;


• commercialisation des prestations de services touristiques ;


• être consulté sur des projets d'équipements collectifs touristiques (obligatoire pour les offices de tourisme EPIC).

Notes et références |

Voir aussi |

Articles connexes |

• Tourisme


• Atout France

Lien externe |

• Offices de tourisme dans le monde

• Portail du tourisme